11日，商务部召开《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》专题新闻发布会，国铁集团客运部副主任朱文忠表示，目前，国铁集团正在研究修订旅游列车的管理办法，拟根据旅游需求季节性差异，采取更加灵活的差异化价格策略，特别是在旅游淡季加大折扣力度，鼓励更多银发群体错峰出行。

朱文忠介绍，国铁集团将紧密围绕此项行动计划，在文化和旅游部、商务部、国家发改委等相关部委单位的指导下，扎实推进各项工作，重点有7个方面的措施。

一是细化行动方案。国铁集团计划利用三年时间，构建起覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，基本建立银发旅游列车服务标准体系，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

二是推动硬件改造。做好银发旅游列车设备设施补强改造，突出列车主题，围绕银发客群的乘车特点，优化设计载客车厢的铺位、座椅、卫生间尺寸和布局，增设扶手、氧气瓶、急救用具、紧急呼叫按钮等必要的设备设施，体现对银发群体的旅途关爱。

三是丰富产品设计。优化银发旅游列车运行图，按照一省一列的目标，推出一批铁路银发旅游的精品线路。优化列车停站设置和主要客站到发时刻，将银发旅游列车作为重点列车加强运输调度组织，有效提升列车的运行品质。

四是提升服务品质。配备专业适老化服务管理团队，创新适老化服务项目，完善列车医疗照顾服务。依托多样化、个性化的列车编组，扩展旅途服务项目，在列车上推出棋牌、歌咏、影院、阅览等旅游列车的专属服务，强化银发旅游列车老年社交平台的功能。

五是强化运力保障。在银发游客群体较为集中的线路上增加运力投放，加大旅游列车开行力度，对于非能力紧张方向开行旅游列车实施敞开受理，对于能力紧张枢纽和车站，通过技术补强和优化运输组织，扩大旅游列车接发能力。

六是出台灵活运价政策。目前，国铁集团正在研究修订旅游列车的管理办法，拟根据旅游需求季节性差异，采取更加灵活的差异化价格策略，特别是在旅游淡季加大折扣力度，鼓励更多银发群体错峰出行。

七是推动市场化经营。一方面，鼓励各类社会资本积极参与银发旅游列车改造投资和项目运营，对相关企业投资改造后的列车，赋予合同约定的使用权和开行权，以更好发挥双方的优势，联合打造银发特色旅游列车产品。另一方面，鼓励地方政府和社会旅游企业更加深入参与银发旅游列车的开行，可以根据需要设计定制化产品，也可以以市场化的方式合作运营、合作经营银发旅游列车。

朱文忠表示，在国家相关部委的支持下，通过地方各级政府和铁路部门以及旅游企业的共同努力，一定能够设计好、运营好、开发好银发旅游列车，以更好的条件、更多的产品、更优的服务为广大银发游客带来新的体验，让越来越多的银发族乐游中国、乐享旅程。

11日，商务部召开《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》专题新闻发布会，国铁集团客运部副主任朱文忠表示，目前，国铁集团正在研究修订旅游列车的管理办法，拟根据旅游需求季节性差异，采取更加灵活的差异化价格策略，特别是在旅游淡季加大折扣力度，鼓励更多银发群体错峰出行。

朱文忠介绍，国铁集团将紧密围绕此项行动计划，在文化和旅游部、商务部、国家发改委等相关部委单位的指导下，扎实推进各项工作，重点有7个方面的措施。

一是细化行动方案。国铁集团计划利用三年时间，构建起覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，基本建立银发旅游列车服务标准体系，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

二是推动硬件改造。做好银发旅游列车设备设施补强改造，突出列车主题，围绕银发客群的乘车特点，优化设计载客车厢的铺位、座椅、卫生间尺寸和布局，增设扶手、氧气瓶、急救用具、紧急呼叫按钮等必要的设备设施，体现对银发群体的旅途关爱。

三是丰富产品设计。优化银发旅游列车运行图，按照一省一列的目标，推出一批铁路银发旅游的精品线路。优化列车停站设置和主要客站到发时刻，将银发旅游列车作为重点列车加强运输调度组织，有效提升列车的运行品质。

四是提升服务品质。配备专业适老化服务管理团队，创新适老化服务项目，完善列车医疗照顾服务。依托多样化、个性化的列车编组，扩展旅途服务项目，在列车上推出棋牌、歌咏、影院、阅览等旅游列车的专属服务，强化银发旅游列车老年社交平台的功能。

五是强化运力保障。在银发游客群体较为集中的线路上增加运力投放，加大旅游列车开行力度，对于非能力紧张方向开行旅游列车实施敞开受理，对于能力紧张枢纽和车站，通过技术补强和优化运输组织，扩大旅游列车接发能力。

六是出台灵活运价政策。目前，国铁集团正在研究修订旅游列车的管理办法，拟根据旅游需求季节性差异，采取更加灵活的差异化价格策略，特别是在旅游淡季加大折扣力度，鼓励更多银发群体错峰出行。

七是推动市场化经营。一方面，鼓励各类社会资本积极参与银发旅游列车改造投资和项目运营，对相关企业投资改造后的列车，赋予合同约定的使用权和开行权，以更好发挥双方的优势，联合打造银发特色旅游列车产品。另一方面，鼓励地方政府和社会旅游企业更加深入参与银发旅游列车的开行，可以根据需要设计定制化产品，也可以以市场化的方式合作运营、合作经营银发旅游列车。

朱文忠表示，在国家相关部委的支持下，通过地方各级政府和铁路部门以及旅游企业的共同努力，一定能够设计好、运营好、开发好银发旅游列车，以更好的条件、更多的产品、更优的服务为广大银发游客带来新的体验，让越来越多的银发族乐游中国、乐享旅程。