今年是国企三年改革的收官之年。各中央企业和地方注重把工作重心从抓改革进度转移到提质量、求实效上来，精准、动态、高效推进补短板短板工作。

截至9月初，中央企业和地方政府改革决算完成率超过98%。

系统在不断完善。

2022年已有9家国企进入世界500强，其中包括国务院SASAC监管的47家央企；发电、航运、船舶等行业中央企业主要效益指标达到世界一流水平；航空航天、深海、能源、交通等领域涌现出一批世界级创新成果...国有企业实力和活力不断增强，离不开三年行动的深入推进和体制机制的不断完善。

——中国特色现代企业制度更加成熟定型。

中煤集团对各企业党委决策预议“两项清单”质量进行了全面梳理和评估，针对清单内容与实际结合不够、可操作性差等问题，督促企业对清单进行修改完善。同时，推出专职董事履职指引制度，不断提升董事履职能力，充分发挥董事会“定战略、做决策、防风险”的作用。今年前7个月，中煤集团实现营收1735亿元，同比增长15.4%。

公司治理的关键在于权责分明。在三年的运行中，中国一汽着力理顺母公司与子公司的管理关系，坚持“两手抓、两手都要硬”的授权监管，明确了战略、产品、工程等18个领域的总部审批事项和授权分子公司事项两种清单。

党的十八大以来，国有企业全面完成了“党建入章”，大多制定了党委提前讨论的重大经营管理事项清单。基本上要建成董事会，建立外部董事占多数，各治理主体权责法定、权责透明、运转协调、有效制衡的治理机制正在形成。

——三项机构改革扎实推进。

在中国大唐，经理任期制契约化管理实现了全覆盖，经理退出比例从2021年的0.43%提高到目前的2.79%；加快推行市场化用工制度，实现全员劳动合同、岗位合同管理和绩效考核全覆盖，员工市场化退出率达到1.3%；完善分配机制，二级企业人均工资增减差达到20%，子企业负责人年薪和绩效年薪分别达到2.04倍和2.86倍。

目前，三项机构改革已经在国有央企大规模破冰，下一步将争取在各级企业普及和正常运行。

专业融合稳步推进。

在三年的运行中，国有中央企业围绕服务国家战略，促进国有经济布局结构优化，推动经济高质量发展，着力提高国有资本配置效率，实施了一批专业化整合项目。

有些是在不同央企之间进行的。8月25日，中国CIIC和通用技术集团所属检验检测企业正式实施专业整合，中国CIIC股权多元化改革同步启动。专家认为，此举有利于推动我国检验检测认证和标准产业，围绕先进制造、乡村振兴、绿色发展等重点领域，构建符合我国产业实际的技术标准和质量合格评定体系。

有些是在企业内部进行的。面对勘察设计行业发展的不确定性和市场需求的变化，中国建科紧紧围绕主业，加快调整业务布局。集团集合其在城乡总体规划、城乡景观设计、城市功能完善等方面的专业优势，将规划业务融入其关联企业中城规划，助力其做强、做优、做大。中国建科还专业整合了城建院和华北院两个下属企业的环卫和固废板块，并转让给“双百企业”中城环境，使其成为同行业的龙头企业。

国务院国资委副主任翁表示，下一步，要继续推进专业整合相关工作，努力在培育世界一流企业和专业化新企业方面迈出新步伐。

主要任务包括:一是探索央企之间、中央与地方之间跨企业、跨层级、跨区域的整合空间，加强整合后的深度融合，提升专业整合的力度、广度和深度。第二，充分发挥原始技术源头作用和现代产业链链条长度，为构建发展新格局做出更大贡献。三是减量工作要更加精准有力，对现有计划和清单进行梳理和重新规划，使法人数量的增长与企业发展同步，总量平衡。四是做好“两非”“两资”(低效资产、无效资产)清理工作，做好“回头看”，巩固成果，对未完成的任务进行督促，确保按时完成。

上市公司改革将进一步深化。

2021年9月，中国能建以换股方式并购葛洲坝股份有限公司，成功在“A+H”市场上市，从根本上解决了长期困扰企业的内部资本分散、资源分割、平台有限、同业竞争等问题。

“近年来，河北省国资监管企业改制上市取得积极进展，但总体来看，上市公司数量少，资产证券化率低，资本市场作用发挥不够。”河北省国资委相关负责人表示，将大力推进分类培育，推进创新业务板块分拆上市，力争到“十四五”末，每家监管企业新增1-2家上市公司。

目前，国有控股上市公司是国有企业的主体。央企控股的国内上市公司以7.2%的户数，贡献了全市场37.1%的营业收入、31%的净利润和23.3%的现金分红，为资本市场的稳定健康发展提供了重要支撑。翁明杰表示，下一步将推进上市公司相关改革任务，发挥示范引领作用——

优化股权结构，完善治理机制。大力推动国有股东持股50%以上的上市公司，引入持股5%及以上的活跃股东参与公司治理，支持活跃股东提名董事参与上市公司决策。鼓励中央企业和中央政府通过股份认购、股份交换等多种方式，作为积极股东参与完善公司治理。

增加对上市公司的授权。国有股东应当按照出资比例和公司章程履行出资人职责，不得以行政手段干预上市公司经营自主权。依法优先全面行使上市公司董事会的各项权力。

推动上市公司成为市场化管理机制的排头兵。上市公司要率先高质量完成三年行动要求的市场化机制改革任务。鼓励上市公司和同行业头部企业在业绩和效率上全面对标和赶超。

继续推进混改企业管理机制的深度转换。在坚持党的领导、防止国有资产流失的前提下，继续探索混合所有制企业差异化、精准化管控的有效形式。

“在决战决胜三年行动的关键阶段，必须以改革成效为重中之重，力度更大、质量更高、方法更好。”翁明杰说。